主持人

周子勛

嘉賓

王 微 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員

孫學(xué)工 中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長、研究員

陳光金 中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長、研究員

姜 雪 中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副研究員

國家統(tǒng)計局1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟下行壓力增大、疫情持續(xù)等多重因素影響，消費保持低迷狀態(tài)。進(jìn)入2022年，確保消費穩(wěn)定回升成為解決需求收縮的核心要務(wù)，也是推動中國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手。而近期，從中央到地方，包括促消費在內(nèi)的多項穩(wěn)需求政策已呼之欲出、漸次落地。

消費市場韌性和內(nèi)生動力逐步顯現(xiàn)壯大

中國經(jīng)濟時報：怎么看2021年消費情況？

王微：在經(jīng)歷了國際環(huán)境復(fù)雜多變和新冠肺炎疫情多點散發(fā)的考驗中，2021年我國消費市場全面確立了復(fù)蘇向好走勢，實現(xiàn)了“十四五”消費市場的良好開局。全年社會消費品零售總額達(dá)到440823億元，比2020年增長12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費支出拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%、超過疫情前水平，消費作為經(jīng)濟增長第一動力的地位沒有改變，消費市場韌性和內(nèi)生動力進(jìn)一步顯現(xiàn)和壯大。

一是消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)逐季提升態(tài)勢。2021年一、二、三、四季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為53.5%、77.1%、78.8%、85.3%，超過疫情前水平，為暢通國內(nèi)大循環(huán)和穩(wěn)定全年經(jīng)濟增長作出重要貢獻(xiàn)。

二是商品消費和服務(wù)消費雙輪驅(qū)動態(tài)勢日益顯著。2021年，商品消費韌性依然強勁，在社會消費品零售總額中，商品零售比2020年增長11.8%，比2019年增長9.2%，兩年平均增長4.5%。特別是基本生活類商品零售增勢較好。2021年，限額以上單位糧油食品類和日用品類商品零售比2020年分別增長10.8%、14.4%，兩年平均分別增長10.4%、10.9%。值得注意的是，新國貨的加速崛起，對消費市場升級和擴容的貢獻(xiàn)更為突出，以快消品為例，新國貨貢獻(xiàn)了76%的市場增量。另一方面，服務(wù)消費雖然受到疫情嚴(yán)重沖擊，但2021年以來服務(wù)消費呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢，在居民消費支出中的比重持續(xù)提高，已經(jīng)成為消費增長的主要來源。

三是數(shù)字化創(chuàng)新成為消費市場恢復(fù)和擴容重要動力。疫情暴發(fā)以來，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區(qū)團購等新型線上消費創(chuàng)新更為活躍，數(shù)字技術(shù)加快向線下賦能，推動線上線下消費創(chuàng)新進(jìn)一步加快。2021年全年實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到108042億元，比2020年增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到24.5%。

四是大型城市群及中心城市消費帶動作用更為強勁。近年來，以中心城市為核心的大型城市群成為我國消費市場發(fā)展主導(dǎo)，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的社會消費品零售總額占全國比重已超過50%。2021年，城鎮(zhèn)消費品零售額比2020年增長12.5%，兩年平均增長3.9%。而上海、北京、廣州、重慶、天津等國家首批培育建設(shè)國際消費中心城市，消費市場呈現(xiàn)高速增長。

孫學(xué)工：2021年，消費仍是經(jīng)濟增長的第一動力，充分展現(xiàn)出我國強大國內(nèi)市場韌性強、潛力大、底氣足、活力旺。但也要認(rèn)識到，受疫情影響，接觸類消費受抑制明顯，對消費加快復(fù)蘇產(chǎn)生一定的抑制作用。一是消費市場復(fù)蘇底氣足。2021年，社會消費品零售總額和居民消費支出保持穩(wěn)定恢復(fù)勢頭，消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)不斷增強，凸顯消費市場復(fù)蘇底氣足。二是升級類商品消費增速較好。居民個性化、品質(zhì)化和多樣化消費需求并未因疫情沖擊而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，與消費升級相關(guān)的商品保持較快增長。三是聚集性、接觸性服務(wù)消費恢復(fù)受消費場景抑制明顯。2021年，社會消費品零售總額中，商品零售兩年平均增速始終保持在5%左右，表現(xiàn)明顯好于餐飲等聚集性、接觸性消費。

陳光金：如果沒有類似新冠肺炎疫情這樣的新型風(fēng)險沖擊情形，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率在現(xiàn)階段應(yīng)該可以穩(wěn)定在60%以上的水平。2021年疫情沖擊減弱，防控工作進(jìn)入常態(tài)化，消費大幅增長，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過2019年的貢獻(xiàn)率，一個重要原因是2020年消費負(fù)增長，在這個意義上，2021年的消費增長具有恢復(fù)性增長性質(zhì)，以致于增速格外顯著。從居民消費來看，形勢也大體相同。

2022年消費需求呈現(xiàn)新趨勢新特征

中國經(jīng)濟時報：2022年中國消費市場形勢將如何？消費趨勢將會發(fā)生哪些變化？

王微：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，給全面促進(jìn)消費、穩(wěn)定消費市場運行帶來較為明顯的壓力和挑戰(zhàn)。2022年消費市場運行既有短期疫情散發(fā)導(dǎo)致的短期下滑問題，也有一些消費動力轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢的新問題。

一是重點耐用品消費增速下滑且增長后勁不足。長期以來，汽車、家用電器和音響器材、通訊器材是居民消費升級的重點，在限額以上社會消費品零售總額中的占比約為40%。但2021年以來，這3類商品消費相對回落幅度在18類商品中最大，對消費的拖累最為明顯。除汽車銷售一定程度受到短期芯片供給不足影響外，消費普及率達(dá)到高位、增長空間有限可能是當(dāng)前乃至今后耐用消費需求收縮的重要原因。

二是居民消費傾向回升進(jìn)程遭疫情反復(fù)干擾。2021年以來，國家出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策措施，就業(yè)形勢持續(xù)改善，居民收入增長相對穩(wěn)定。但受疫情反復(fù)沖擊等因素影響，“招工難”“求職難”等一些就業(yè)領(lǐng)域長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本緩解，居民就業(yè)和收入預(yù)期依然不穩(wěn)，成為制約消費持續(xù)擴張的主要因素。

三是集團消費大幅消減不利于消費市場穩(wěn)定。受疫情沖擊及原材料漲價影響，大量中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，進(jìn)而大幅縮減銷售費用、行政管理費用等成本類支出；受財政支出壓縮影響機關(guān)事業(yè)單位支出也較大幅度消減，使得2021年社會集團消費增速明顯低于居民消費增速。2022年這一狀況恐將延續(xù)，進(jìn)一步制約消費市場穩(wěn)步擴大。

四是外來消費中斷且短期內(nèi)無法回補。受全球疫情沖擊影響，近年來國際旅游、商務(wù)往來等消費活動受到極大制約。

展望2022年乃至“十四五”期間，我國宏觀經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)健增長，經(jīng)濟循環(huán)更加通暢，應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力不斷增強，消費持續(xù)增長的基本面不會改變，消費提質(zhì)升級的總勢頭不會改變，消費長期向好的大趨勢不會改變。

綜合判斷，預(yù)計2022年社會消費品零售總額同比增長在6.8%左右，消費拉動經(jīng)濟增長的作用將進(jìn)一步加強。更為重要的是，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，人民對美好生活的向往更加強烈，消費需求呈現(xiàn)出提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、分化、創(chuàng)新等新趨勢、新特征，迫切需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以釋放新型消費的巨大動能，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。

孫學(xué)工：2022年我國消費持續(xù)增長的基本面不會改變，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長為消費加快復(fù)蘇奠定堅實基礎(chǔ)，但疫情的不確定性成為抑制消費加快復(fù)蘇的重要因素。從消費發(fā)展趨勢看，我們認(rèn)為，2022年消費將呈如下特征：一是新型消費加快發(fā)展。比如“云旅游”“云逛展”等新型文化消費快速發(fā)展，冬奧會加速冰雪消費向普通消費者滲透，成為新型消費重要增長點。預(yù)計2022年，新型消費的形式和規(guī)模將進(jìn)一步加快發(fā)展。二是消費下沉趨勢更加明顯。預(yù)計2022年，疊加相關(guān)政策支持有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費，消費向縣鄉(xiāng)下沉趨勢將更加明顯。

陳光金：2022年國內(nèi)消費需求收縮的壓力不言而喻。消費需求收縮壓力具有結(jié)構(gòu)性特征。首先看社會消費品零售總額增長的結(jié)構(gòu)性特征，結(jié)合2020年的情況，2021年鄉(xiāng)村消費品類零售額增幅低于城鎮(zhèn)消費品零售額增幅的水平將會更高，也就是說，2021年鄉(xiāng)村消費品零售形勢比起2019年和2020年的形勢都要差一些。其次看我國居民生活消費支出，預(yù)計2022年將回歸常規(guī)增長態(tài)勢。綜合起來，農(nóng)村居民人均消費支出增長更快，而城鎮(zhèn)居民人均消費支出增長韌性相對較弱，更容易受到新冠肺炎疫情之類新型風(fēng)險的沖擊，這也與城鎮(zhèn)居民消費水平本身遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民消費水平相關(guān)。預(yù)計這些趨勢在2022年將會繼續(xù)存在。再次看居民消費結(jié)構(gòu)及其變化。從構(gòu)成看，整個結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，變化主要發(fā)生在食品煙酒支出、教育文化娛樂支出和教育文化娛樂支出方面。可以預(yù)計，2022年以后食品煙酒支出比重還可能有所回落，中國居民生活消費的恩格爾系數(shù)隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和生活水平的繼續(xù)提高必然下降，但繼續(xù)下降的空間不大。隨著國家“雙減”政策的嚴(yán)格落實，教育支出比重下降成為必然趨勢，這方面消費支出增長的重點在于文化娛樂支出（如旅游支出）的增長，但新冠肺炎疫情的影響不結(jié)束，這方面支出的較快增長就比較困難。從增長情況看，2021年恢復(fù)性增長突出表現(xiàn)在教育文化娛樂支出增長上，其次是醫(yī)療保健支出、衣著支出、交通通信支出和食品煙酒支出方面。

姜雪：除去疫情等不可抗力因素的影響，當(dāng)前中國消費總體是健康的，但也存在一些制約我國消費增長的現(xiàn)實因素，主要有以下幾方面：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻影響消費潛力釋放。疫情對經(jīng)濟和就業(yè)的沖擊持續(xù)，就業(yè)市場供給端將出現(xiàn)多個群體的積壓情況：高校畢業(yè)生突破1000萬，“雙減”政策、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)裁員潮等影響效應(yīng)持續(xù)，房地產(chǎn)形勢變化及相關(guān)監(jiān)管政策收緊等，無疑會帶來需求端收縮，相關(guān)擇業(yè)通道趨窄，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動能力趨弱，總體就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，影響收入和消費恢復(fù)。二是供給約束短期難以有效解決，新舊消費增長點接續(xù)乏力。優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不能有效滿足居民消費升級需求，供需不匹配、供給不安全、供給質(zhì)量不高等問題仍將持續(xù)甚至進(jìn)一步凸顯。在傳統(tǒng)消費供給受約束的情況下，新的消費增長點受多重因素影響不能有效接續(xù)，消費增長的持續(xù)動力相應(yīng)缺乏。三是全球供應(yīng)鏈危機加劇我國物價上漲壓力。

想辦法使消費增長潛力變成消費增長現(xiàn)實

中國經(jīng)濟時報：2022年提振消費的政策重點何在？會出臺哪些長短兼顧的政策組合來大力提振消費？

王微：2022年需要繼續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費穩(wěn)定和加快創(chuàng)新升級的政策要更為積極。在繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性，加大穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的政策支持力度的基礎(chǔ)上，一是要切實消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費潛能，特別是正在加快升級的中高端消費潛能。二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化供給引領(lǐng)帶動能力。一方面，圍繞當(dāng)前新國貨、新國潮等消費創(chuàng)新趨勢，加快推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動制造業(yè)加大研發(fā)和投資投入，實現(xiàn)消費和供給雙升級。另一方面，要針對居民日益增加的文化、娛樂、健康、養(yǎng)老、休閑等服務(wù)需求，進(jìn)一步加大服務(wù)消費領(lǐng)域的改革開放力度，不斷增加多樣化多元化的服務(wù)供給，加快釋放服務(wù)消費升級孕育的巨大增長潛力。三是強化數(shù)字化賦能，促進(jìn)消費線上線下融合創(chuàng)新。著力加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、各類軟件等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力建設(shè)，鼓勵建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用。四是以國際消費中心城市培育建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善國際消費中心城市培育建設(shè)政策體系，加快打造具有國內(nèi)外影響力的新商圈、新平臺、新場景，積極培育“首店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“國貨消費”“綠色消費”等新型消費形態(tài)，形成創(chuàng)新消費驅(qū)動發(fā)展的新龍頭新示范。五是以縣域消費為抓手，促進(jìn)多層次消費市場協(xié)調(diào)互促發(fā)展，布局和建設(shè)多樣化、多層次的商圈、步行街等商業(yè)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，為下沉市場注入新發(fā)展動力。六是合理加大政策支持，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。以鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向，將新品牌、新業(yè)態(tài)、新模式、綠色消費等納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持范圍，允許商貿(mào)零售類企業(yè)的研究開發(fā)費用享受稅前加計扣除政策，提升流通企業(yè)創(chuàng)新能力和意愿。進(jìn)一步擴大免稅零售政策適用范圍，提高口岸免稅消費額度，增設(shè)一批特色免稅店，進(jìn)一步釋放中高端消費潛力。

孫學(xué)工：在疫情防控常態(tài)化條件下，2022年提振消費應(yīng)著眼于重點消費領(lǐng)域，穩(wěn)住既有消費的基本盤，同時也要保就業(yè)穩(wěn)收入夯實消費增長的長遠(yuǎn)根基，持續(xù)跟進(jìn)消費新技術(shù)新模式，挖掘釋放消費增長新動力，多措并舉提高居民消費意愿、消費能力，拓寬居民消費內(nèi)容。

一是以重點領(lǐng)域為抓手，穩(wěn)住消費基本盤。汽車、家電等大宗消費以及各類新型消費是未來消費的重要增長點，應(yīng)加大對重點消費領(lǐng)域的支持。二是多措并舉保就業(yè)、穩(wěn)收入，夯實消費長遠(yuǎn)根基。疫情對居民收入特別是低收入群體收入的影響非常明顯，并且短期還難以完全消除，隱性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問題仍較突出，必須采取針對性舉措有效保障就業(yè)和收入。鼓勵地方政府開發(fā)更多公益性崗位、構(gòu)建就業(yè)兜底保障觸發(fā)機制、繼續(xù)執(zhí)行疫情期間出臺的保障低收入群體基本收入的各項政策等。三是跟進(jìn)消費新技術(shù)新模式，挖掘消費增長新動力。豐富新型消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大智能終端產(chǎn)品供給，鼓勵有條件的地方舉辦國潮主題購物節(jié)。

陳光金：中國消費市場依然潛力巨大，并將在全球經(jīng)濟舞臺上表現(xiàn)得更為活躍，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)還會增大。但要使消費增長的潛力變成消費增長的現(xiàn)實，還需要采取更多措施，在確保新冠肺炎疫情防控有效的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對消費需求收縮的可能趨勢，有效促進(jìn)居民消費。一是要繼續(xù)推動城鄉(xiāng)居民收入增長，重點是要繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先和推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)戰(zhàn)略，穩(wěn)定就業(yè)增長態(tài)勢，確保收入增長的就業(yè)基礎(chǔ)。已有研究表明，中低收入群體收入增長的消費增長彈性更大，加快中低收入群體增長、不斷擴大中等收入群體規(guī)模，是擴大消費的必由之路。二是進(jìn)一步激活農(nóng)村消費需求，維持農(nóng)村消費支出增長較快態(tài)勢；穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民消費支出增長水平，增強城鎮(zhèn)居民消費支出增長韌性。三是在做好疫情防控的前提下更好地發(fā)展餐飲行業(yè)，這也是2021年恢復(fù)增長最快的行業(yè)。四是加快推進(jìn)新型消費的形成，尤其是要加快推進(jìn)文化娛樂和保健事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平，使得文化娛樂、保健等領(lǐng)域成為消費需求增強、消費支出增長的重點領(lǐng)域。

本文轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

2021年零售發(fā)展的七大熱點