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中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作成為了此次會(huì)議的重要議題之一

十八大以來(lái)，每年的7月末，中央政治局都會(huì)專(zhuān)門(mén)開(kāi)一次會(huì)來(lái)研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這次會(huì)議被視為下半年經(jīng)濟(jì)政策走向的“風(fēng)向標(biāo)”，受到各界廣泛關(guān)注。

今年尤其如此。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，最高決策層會(huì)如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)？下半年的經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生怎樣的調(diào)整？大家都在期待著“答案”。盡管此次會(huì)議的新聞稿不足2000字，但釋放出的信息非常豐富，八大政策信號(hào)值得高度關(guān)注。

資料圖

信號(hào)1：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度明顯升級(jí)

上半年經(jīng)濟(jì)怎么樣？在此次政治局會(huì)議上，中央的判斷是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)相符”。這一判斷的得出主要來(lái)自四個(gè)方面：第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。第三，農(nóng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好。第四，發(fā)展活力有所增強(qiáng)。

這四個(gè)方面既有數(shù)據(jù)支持，也有百姓感受的支撐。比如，上半年GDP增長(zhǎng)7%，與全年的預(yù)期目標(biāo)一致。老百姓感受直接的物價(jià)水平也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問(wèn)題，會(huì)議也有著清醒認(rèn)識(shí)，“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出”。會(huì)議用兩個(gè)“高度重視”凸顯了中央的態(tài)度，“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。與4月政治局會(huì)議相比，中央對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注明顯升級(jí)：從“注意”變成了“高度重視”。

不過(guò)，對(duì)這些問(wèn)題，中央也已有應(yīng)對(duì)的策略，那就是“既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；又要樹(shù)立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)”。

信號(hào)2：更重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)大國(guó)要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。早在2013年在武漢考察時(shí)，習(xí)近平就曾表達(dá)過(guò)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的看法。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年考”交出不錯(cuò)成績(jī)單的同時(shí)，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力是不爭(zhēng)的事實(shí)。7月22日，工信部新聞發(fā)言人就表示，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好仍需要付出更加艱巨的努力。

下半年經(jīng)濟(jì)怎么搞？會(huì)議傳遞出明確信息：把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)。可見(jiàn)，搞好企業(yè)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去，才是真功夫，才是“鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣”的有力依靠。

信號(hào)3：更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的質(zhì)量和可操作性

經(jīng)濟(jì)政策如果不接“地氣”，在執(zhí)行過(guò)程中，就勢(shì)必要打折扣甚至?xí)瓮撛O(shè)，現(xiàn)實(shí)中這樣的例子比比皆是，這說(shuō)到底就是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)在經(jīng)濟(jì)工作中的體現(xiàn)。

這次政治局會(huì)議專(zhuān)門(mén)針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重按“三嚴(yán)三實(shí)”要求做好經(jīng)濟(jì)工作。怎么做到？會(huì)議也說(shuō)了，就是要“精準(zhǔn)分析和深入判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、基本特征和各方面影響，提高政策質(zhì)量和可操作性，扎扎實(shí)實(shí)把事情辦好。”

信號(hào)4：民間資金將獲得更大發(fā)展空間

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央決策層的思路很清晰：宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底。

如何“穩(wěn)”，會(huì)議進(jìn)一步明確了兩個(gè)方面：一是，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多民間資金增加投入；二是，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動(dòng)性提高，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和水平。引導(dǎo)消費(fèi)、投資、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

但“穩(wěn)”并不是指“不動(dòng)”，還要“在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。與4月份的政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”相比，這次在前邊新增了“區(qū)間調(diào)控”的限定。這就意味著未來(lái)會(huì)更加重視用合理區(qū)間來(lái)觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并進(jìn)行宏觀調(diào)控。而在具體的調(diào)控方式上，也將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，不搞“大水漫灌”。

信號(hào)5：繼續(xù)保持五大方面綜合平衡

這次政治局會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，這體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的準(zhǔn)確把握。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。總的來(lái)看，研究和遵循新規(guī)律、新方法，審時(shí)度勢(shì)，把握好這五大方面的綜合平衡，統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)作為，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要途徑。

只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。”

信號(hào)6：企業(yè)將有更好的市場(chǎng)環(huán)境

這次會(huì)議還給關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)吃了定心丸，會(huì)議明確“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。”

7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出推廣建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，約束執(zhí)法人員陽(yáng)光行政，不能再“看誰(shuí)不順眼就查誰(shuí)”，這是繼簡(jiǎn)政放權(quán)、取消職業(yè)資格認(rèn)證之后，對(duì)營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的又一巨大利好，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

信號(hào)7：三大領(lǐng)域改革將重點(diǎn)推進(jìn)

對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，李克強(qiáng)曾總結(jié)道，“靠改革創(chuàng)新，既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

今后如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？當(dāng)然還是要靠改革。在這次會(huì)上，中央提出“要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。”

定了方向，也要明確重點(diǎn)。會(huì)議進(jìn)一步指出，要“重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融等體制機(jī)制改革。”可以預(yù)見(jiàn)，下半年，國(guó)有企業(yè)、金融財(cái)稅領(lǐng)域的改革將加快推進(jìn)。

信號(hào)8：三類(lèi)人將成“格外關(guān)注”對(duì)象

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)到底還是要讓老百姓過(guò)上好日子。

在強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開(kāi)發(fā)工作”的同時(shí)，這次政治局會(huì)議還特別提到，要“格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。”體現(xiàn)了政策對(duì)于重點(diǎn)群體的傾斜。正如2013年習(xí)近平在海南考察工作時(shí)所說(shuō)，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。